产业基金投资文化创意产业的政策解读

不断探索产品创新，用产品突破融资瓶颈，北京地区的各大金融机构开始构建合作平台，多家金融机构与企业达成合作协议，实现创意与资本的对接。

　　央行出台文化创意产业

　　发展八大政策

　　近几年人民银行与市委宣传部以及其他相关部门一道“多措”并举，大力引导积极推进各家金融机构为文化企业提供服务。取得了一定的成绩，表现在：

　　一是北京地区的各大金融机构开始构建合作平台。

　　二是不断探索产品创新，用产品突破融资瓶颈，非常重要。这方面北京的金融机构做了很多探索，主要是突破知识产权方面的约束，开发了针对文化产业专利权的贷款、文化创意产业版权担保贷款、创意企业贷款、中小企业融资方案等，这都是在座各家金融机构近几年探索出来的产品，这些产品取得了良好的经济效益。

　　三是设立单独的政策机制，为保证经济到位调动员工的积极性，稳定专业队伍，多数金融机构设立考核机制，将文化创意信贷业务指标落实到人，建立专职客户经理的有效机制。有的机构还提高产品奖金系数来突出专项贷款的力度。但是也应该正视一个现实，就是目前金融业对产业发展的作用还有待进一步提高，表现在三个方面。

　　一是文化产业融资需求尚未得到满足。二是中小文化产业融资难的问题仍然比较突出。三是金融对文化产业整体情况并不了解。针对这些问题，人民银行营业管理部出台了文化创意产业发展的政策意见。这些政策表现在以下八大方面。

　　一是加强对符合产业政策导向的文化企业的信贷支持和金融服务。对于在中关村科技园区和文化产业集聚区的文化企业，及为文化产业提供技术转让、开发、咨询等服务的高等院校给予支持，扩大人民币出口贷款作用，灵活票据对外担保等形式，培育一批具有自主知识产、自主品牌和高附加值的文化企业。

　　二是积极支持北京市文化产业聚集区的建设。政府部门在文化产业安排专项资金，支持基础设施建设，各家金融机构给予适当的信贷。

　　三是支持有潜力的中小文化企业发展。多家金融机构加大对中小企业文化产业的贷款，增加对符合条件的中小企业资金支持。

　　四是推出适合文化产业特点的金融产品。项目资本金达到政策要求，配套的信贷资金应尽快落地，政府重点支持的文化创意产品、服务和项目，需要信贷支持的，按信贷原则进行支持，充分利用财政资金对文化产业的扶持。及时了解北京市文化创意产业中小企业贷款风险的相关政策，积极研发与风险股权相结合的产品，加大对中小企业的支持力度。

　　五是逐步建立文化产业信贷业务和评估机制。各金融机构应充分发挥管理优势，深入研究符合文化产业特点的金融产品，加大对文化产业的营销队伍，积极开展金融产品创新，在风险可控的前提下，努力探索一套符合文化产业特点的评估机制。

　　六是探索建立有利于文化产业的信贷服务模式。

　　七是加强文化产业贷款利率机制建设。

　　八是研发运用信贷债权基金、保险相结合的综合模式。

　　文化企业贷款

　　有望延长还款期

　　“传统金融关注企业的历史，而文化企业恰恰是新资产。”李小磊表示，当传统的金融视角遭遇金融危机的洗礼之后，文化产业自然而然地受到资本市场的青睐。金融机构正在针对文化产业的需求，日益创新其产品内容和服务，多种投融资手段的应用，已经让越来越多的文化产业真正进入资本市场的大潮。

　　在这个形势下，建立健全文化产业投融资体系，建立资本市场，主推文化产业成为中国文化产业得以更好更快发展的必然要求。这一点，在今年出台的几个政策性文件中都得到强调。其中，文化产业振兴规划的发布，标志着文化产业已经上升到国家战略层面。此后，文化部出台了《关于加强文化产业发展的指导意见》，确定了演艺业、动漫业、文化娱乐业、游戏业、文化会展业、文化旅游业、艺术品与工艺美术、艺术创意与设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等10个重点领域，并明确了各个领域的发展方向。对这些新兴领域，文化部门将给予高度关注和密切跟踪，及时把握发展动态，并制定出台相应的促进办法，尽快将其培育成为文化产业新的增长点。

　　在破解文化企业融资难问题方面，文化部将进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法。与银行等金融机构建立长期合作关系，不断扩大合作领域。支持组建文化信贷担保公司，争取建立文化企业贷款贴息机制。支持组建多种形式的文化产业创业、风险投资基金。通过改进无形资产评估和抵押办法，促进银行开展文化企业授信工作，为文化企业融资创造条件。鼓励具备条件的文化企业上市融资和发行企业债券、融资票据等等。

　　今年8月，中宣部、文化部、中国人民银行、证监会、银监会、外汇管理局等部门成立了金融支持文化产业发展工作小组，并将尽快通过调研，出台相关的政策文件。“具体方案年底前有望出台，可能会涉及贴息、延长文化企业贷款还款期等。”李小磊透露。

　　此外，文化部还将搭建文化产业投融资信息平台，整合文化企业投融资需求和相关数据信息，以及金融机构的信贷信息，委托专门机构发布，规范项目的申报、评审和推荐机制。文化部还需要借助北京产权交易所、上海文化产权交易所等专业机构的力量，建设文化评估与质押的交易平台。

　　当传统的金融视角遭遇金融危机的洗礼之后，金融机构正在针对文化产业的需求，采取多种投融资手段，让越来越多的文化产业进入资本市场的大潮。在这个形势下建立健全文化产业投融资体系，是使文化创意产业发展的必然要求。国务院发布文化产业“第11个”产业振兴规划，表明国家对文化产业战略地位的高度重视。在政策实施时特别强调金融支持，积极倡导鼓励担保机构支持文化产业发展，支持文化企业走出去，支持有条件的文化企业上市，鼓励文化企业通过公开再融资方式进行股权并购，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行债券，设立中国文化产业投资基金。

　　创业板财富效应激发

　　文化产业新一轮投资

　　日前创业板开盘，诞生了98位亿万富翁，我想借此从宏观经济金融政策的角度讨论一下文化创意产业融资的意义在哪里。我们可以发现，过去一年的时间里中国经济出现了非常积极的变化，国务院推出了4万亿元额度的经济刺激方案，及时地应对了金融危机，但是有一些问题是必须关注的，比如说目前我们面临着非常现实的挑战。

　　文化创意产业能带动软消费

　　第一个挑战是怎样从以政府带动需求为主，平稳地过渡到市场带动为主，防止经济出现一个二次下跌，这不是我们纯粹理论上的假设，实际上在1998、1999年，我们看到有类似的情况。1998年我们在应对东南亚金融危机的时候采取了积极的财政政策，促进当年经济复苏，但是因为到了1999年之后政府投资力度在逐步地减弱，市场投资的需求没有相应地跟进，导致经济在1999年二次下跌。文化软消费，对资源的消耗比较少，对于资源需求强度比较少。

　　文化创意产业跟就业相关

　　同时我们看到还有一个问题就是就业。就业的难题和部分产业的投资过剩问题，反映出社会资金在没有其他的投资渠道或者缺乏金融政策引导的情况下，会不断地流入到竞争过分的产业里，甚至包括大家视为高新技术、新能源的这些产业里面，很新的产业经过一两年的发展就能变成产能过剩。跟文化创意产业关联的就是就业问题。我们如果能够放松资金进入的管制，把社会资金引入到这个领域，对于我们前面讲的三点难题，即一是我们的整个经济怎样激发市场化的需求，二是扩大软消费，降低对于资源消耗的强度以及扩大就业，都是有积极作用的。

　　98位亿万富翁是个积极导向

　　从金融角度来看文化创意产业，面临很多难题。比如“华谊兄弟”的上市，其实在资本市场的反应是有很大分歧的。作为证监会委员，我问了一些经理，他们分歧很大。

　　电影跟其他实体产业不一样，每年的毛利率是多少？增长空间是多少？恐怕电影产业说不上来。今年你有两部片子很好，并不代表明年两部片子就很好，这不是一个常规的产业，也没有一个稳定的现金流，没有一个稳定的预期。

　　所以我们可能要寻找信贷之外、上市之外的一些创新形式，像文化创意产业基金，或者说跟多种金融机构之间的合作就变得很重要。

　　创业板的发展给投资提供了一个非常好的渠道，大家说创业板能解决100家企业融资问题已经了不起了，但是我们要看到它的导向作用，“产生了98位亿万富翁”。它会引导社会资金去寻找将来有可能上市的那些文化创意产业，或者那些已经获得了增值回报的投资者，有充足的资金和实力去进一步投资文化产业。