广电局孙寿山:游戏内容需要坚持正确方向

GameLook报道/在2014年度中国游戏产业年会上，国家新闻出版广电总局副局长孙寿山发表了主题为《坚持正确方向，研发出版更多优秀作品》的演讲。

在演讲中，孙寿山首先向大家公布了2014我国游戏产业的数据，“营收总规模达到1144.8亿，同比增长37.7%。伴随文化产业政策的日益完善和对游戏行业潜在价值的认同，我国移动游戏乃至整个游戏产业已成为资本市场追逐的热点，投融资活动更趋活跃，从业和创业积极性空前高涨。”

随后，孙寿山就对中央精神和要求的理解，提出了以下几点，“坚持社会效益和经济效益的统一、始终把游戏品质放在首位、严格依法经营、加强法治建设。”

最后，孙寿山表示广电局也会加强工作建设，“推进法制建设，奠定法制基础；改进审批管理，提高行政效率；加大监管力度，规范市场秩序；加强服务引导，助推产业发展。”

以下是现场演讲实录
GameLook整理（有删减）：

孙寿山：本届年会向大家提供的专业调查数据显示，2014年，我国游戏产业继续保持快速的增长态势，营收总规模达1144.8亿元，同比增长37.7％。各细分市场分别为：客户端游戏销售收入608.9亿元，同比增长13.5％；网页游戏销售收入202.7亿元，同比增长58.8％；移动游戏销售收入274.9亿元，同比增长144.6％，显然已成为游戏市场增长的新动力。2014年，我国自主研发能力进一步增强，民族原创网络游戏实现销售收入726.6亿元，同比增长52.5％，占市场销售总额的63.5%。伴随文化产业政策的日益完善和对游戏行业潜在价值的认同，我国移动游戏乃至整个游戏产业已成为资本市场追逐的热点，投融资活动更趋活跃，从业和创业积极性空前高涨。

这些成绩的取得，得益于党和国家对文化产业的高度重视和各项政策措施的逐步到位，得益于我国国民经济快速发展背景下人民群众精神文化需求的不断增强和信息技术的飞速进步，也得益于广大从业人员、各级政府管理部门和相关行业组织的开拓创新、不断进取。在此，我结合自己对中央精神的领会谈几点初步认识和工作要求，供大家参考。

要始终坚持两个效益的有机统一（社会效益和经济效益）

游戏出版是文化产业的重要组成部分，坚持正确出版导向，坚持“两个效益”有机统一，是游戏出版人必须遵循的基本原则。近年来，广大游戏出版企业和从业者按照这个要求努力工作，取得了一定进步。例如，一年来，许多企业的社会责任意识明显增强，表现在送审游戏的内容问题在减少，对存在问题的作品，申报企业都能按要求积极修改；总局《关于深入开展网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》自10月1日实施以来，广大端游、页游企业能够认真执行，短短两个多月，累计新增实名验证签约企业83家；多家游戏出版企业的原创作品成功参与文学、动漫、影视、旅游等不同领域产品的开发，极大丰富了人民群众的文化娱乐生活。

同时，我们也必须看到许多老问题依然顽固存在。部分企业的作品片面迎合人性中的负面偏好，低俗媚俗充斥，形态光怪陆离，文化含量不足，内容空洞无物；有些研发者缺乏向生活汲取营养和智慧的意愿，不了解人民群众对真善美的追求，致使作品脱离生活、不接地气；个别经营者甚至完全沦为物质利益的奴隶，一味地追逐经济收益，赚取不义之财，完全忘记了自身的社会责任。这些不良导向和经营行为必须坚决摒弃。

要始终把打造优秀作品置于首位

10多年来，经过业界各方的共同努力，我国民族原创网络游戏内容质量得到明显提高，涌现出一批文化内涵丰富、研发制作精良的优秀作品，也涌现出不少坚持理想追求、富有创新精神的领军人物，如《摩尔庄园》、《古剑奇谭》、《天龙八部》、《诛仙》、《寻仙》、《奥拉星》、《三国演义》等游戏作品先后获得中国出版政府奖；苏州蜗牛公司的石海荣获第三届中国出版政府奖优秀出版人物奖；《九阴真经》、《赛尔号》等64部网络游戏作品先后获得中国出版协会中华优秀出版物奖；《延安英雄传》、《光荣使命》等194个网络游戏项目先后入选“中国民族网络游戏出版工程”。

上述这些应看做是中国游戏出版企业和出版人的共同荣誉。但从更大范围，用为人民服务和不断满足人民群众多样化精神文化需要的更高标准衡量，目前市场中的游戏作品数量大质量低、有“高原”缺“高峰”现象依然普遍存在；抄袭模仿、千篇一律，机械化生产、快餐式消费等状况并未根本扭转，甚至有加剧的危险。习近平总书记关于低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐的论述，十分精准地切中了网络游戏产业问题的要害。

要尽快改变这种状况，广大游戏企业和从业者就必须坚持正确导向，深入挖掘中华文化精华，弘扬中国时代精神，努力提高作品的思想品质和文化内涵；必须不断提高自己的学养、涵养、修养，加强思想积累、知识储备、文化修为、艺术训练、技能提升，重品德，讲品位，以高尚的职业操守、良好的社会形象以及质技俱佳的优秀作品赢得人民群众的喜爱和肯定；还必须致力于提升自主创新能力，不断提高作品的创意水准和技术含量。要站在时代发展的前沿，紧跟人们健康向上的精神文化需求，倾心探索题材、形式、风格和手段创新，倾力打造思想精深、艺术精湛、创作精良，无愧于民族和时代的优秀作品。

要用法治精神营造产业发展环境

网络游戏企业及其从业者必须增强法治观念，严格依法经营。一是要切实加强法规学习，全面了解掌握国家相关法律法规和政策。对法规无知或知之甚少，是造成目前市场无序、经营失范、人员获罪的重要原因。二是要树立守法意识，形成做事依法、遇事找法、解决问题靠法的内心底线和行为习惯。个别企业和从业者知法犯法或心存侥幸，追根溯源就是法治意识淡薄。三是要严格依法经营，做法律法规政策的自觉遵循者、坚定捍卫者。只有全行业普遍做到依法从事研发制作、出版运营、宣传推广，个人才会有前途，企业才会有发展，产业才会有未来。

政府管理部门也必须加强科学立法，坚持依法行政。国家新闻出版广电总局作为网络游戏出版前置审批管理部门，在新的一年里，将重点做好以下方面工作：

推进法规建设，奠定法制基础。目前，《网络出版服务管理规定》已经修订完成，正在履行法定程序。总局将在尽快颁布实施这一规章基础上，根据国务院职责授权，充分考虑产业发展实际，整合配套措施，研究起草网络游戏审批管理细则等系列文件，推进网络游戏审批管理工作的科学化、规范化和透明化。

改进审批管理，提高行政效率。一是实施移动网络游戏分类审批管理办法。总局《关于加强移动网络游戏出版服务管理的通知》将于近期下发，对消除类、塔防类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、音乐舞蹈类、体育竞技类等休闲益智国产移动网络游戏将极大简化审批程序。二是继续扩大国产网络游戏属地管理试点工作。经过一年的实践，在上海率先实施的国产网络游戏属地管理试点工作已取得明显成效。2015年，将在总结经验基础上，扩大试点范围。三是完善内部网络游戏审批管理流程，扩充审查专家队伍，建立岗位责任制和权力运行约束机制。

加大监管力度，规范市场秩序。首先，继续推进“净网”、“剑网”等专项行动，严厉打击违法违规网络游戏出版活动，严禁政治有害、淫秽色情、赌博暴力等违法违规内容和侵权盗版作品的出版传播。其次，探索创新日常监管方式，加大动态监测审查比重。建立“大型网络游戏出版运营企业通气会”工作机制，开展包括网络游戏出版运营企业在内的网络出版机构年度核验，加强与地方监管部门的沟通协作。第三，加大网络游戏防沉迷系统实施力度，扎实推进网络游戏防沉迷系统动态监测和实名验证工作，确保该项措施落到实处。

加强服务引导，助推产业发展。继续通过国家出版基金、中国出版政府奖、“中国民族网络游戏出版工程”、新闻出版改革发展项目库等渠道，鼓励、支持更多优秀网络游戏作品出版运营；完善并落实网络游戏出版的相关政策措施，鼓励和支持网络游戏出版运营企业与传统出版企业合作共赢、融合发展；组织办好第十三届中国国际数码互动娱乐展览会（ChinaJoy），推进“中国原创网络游戏海外推广计划”，促进交流合作，提升中国原创网络游戏的文化影响力和国际竞争力；指导行业协会，特别是中国音数协游工委组织开展“游戏行业弘扬社会主义核心价值观”座谈会等活动，使之提升服务水平，拓展服务范围，强化行业自律，更好发挥桥梁纽带作用。