文旅部开罚单，5家游戏企业被重罚，涉及防沉迷、无版号游戏运营

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GameLook报道/12月3日，文化和旅游部通过官方微信公众号“文旅之声”发布文章《文化和旅游部持续加强执法监管 切实防止未成年人沉迷网络游戏》。

文章提到，为保护未成年人身心健康，文化和旅游部部署各地文化市场综合执法机构会同行业管理部门，围绕网络游戏领域持续发力，严查了一批涉未成年人案件。随文章一同发布的还有5起典型案件，包括在限定时间外向未成年人提供网络服务、未要求未成年人使用真实身份信息注册和登录、未经审核擅自上网出版网络游戏、套用版号信息运营等。

这是近期文化部公布的第二批典型案例，今年10月，文化和旅游部就公布了首批5起典型案例。

文化和旅游部表示，将继续加大网络游戏市场执法监管力度，严查严处涉及未成年人的违法违规经营行为，严防非法网络游戏向未成年人扩散。

以下为文旅部发布文章全文：

《文化和旅游部持续加强执法监管 切实防止未成年人沉迷网络游戏》

为保护未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，文化和旅游部部署各地文化市场综合执法机构会同行业管理部门，围绕网络游戏市场领域持续发力，依法依规严查涉未成年人网络游戏案件，有力规范了网络游戏市场经营秩序。

现将第二批部分重点地区查处的5起典型案例予以公布，包括在限定时间以外为未成年人提供网络游戏服务、未要求未成年人在注册并登录网络游戏时使用真实身份信息、擅自上网出版运营未经审批的网络游戏、传播未经批准的进口网络出版物的执法案例。文化和旅游部将会同有关行业管理部门，继续指导各地文化市场综合执法机构加大网络游戏市场执法监管力度，严查严处涉及未成年人的违法违规经营行为，严防非法网络游戏向未成年人扩散。社会公众发现网络游戏未落实未成年人防沉迷措施，可通过举报平台向有关部门进行举报。

附件：部分重点地区查处的5起典型案例

案例1

长沙某网络科技有限公司未要求未成年人在注册并登陆网络游戏时使用真实身份信息案

基本案情：

2021年10月，长沙市文化市场综合行政执法局执法人员在调查长沙某网络科技有限公司经营的网站时，发现当事人运营的网络游戏服务平台涉嫌未要求未成年人在注册并登陆网络游戏时使用真实身份信息。经调查，当事人运营的“游戏盒子”提供《传奇》相关衍生网络游戏的下载、注册、登录和充值，未要求未成年人在注册并登录网络游戏时使用真实身份信息，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第七十五条第二款“网络游戏服务提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏”的规定。

查处结果：

依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十七条的规定，长沙市文化旅游广电局对该公司作出警告、并处罚款人民币10万元的行政处罚，对直接负责的主管人员作出罚款人民币1万元的行政处罚。

案件分析：

2021年6月1日新修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》为防止未成年人沉迷网络游戏，针对网络游戏时段时长限制、实名注册和登录等，对网络游戏服务提供者提出了明确要求。本案当事人提供的“游戏盒子”软件中的网络游戏虽然不是该公司运营，但用户在登录该“游戏盒子”软件后，可以进行网络游戏的下载、注册、登录及充值，该公司应该遵守《中华人民共和国未成年人保护法》对网络游戏服务提供者的相关规定。

案例2

上海某网络科技有限公司在限定时间之外向未成年人提供网络游戏服务案

基本案情：

2021年6月，上海市文化和旅游局执法总队执法人员在防止未成年人沉迷网络游戏专项检查中发现，上海某网络科技有限公司涉嫌在二十二时后向未成年人提供其自营的网络游戏《悠长假期》。经调查，该公司作为网络游戏服务提供者，存在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务的违法行为，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第七十五条第四款“网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务”的规定。上海市文化和旅游局执法总队在固定证据后，约谈该公司负责人，责令该公司立即停止违法行为。

查处结果：

依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十七条的规定，上海市文化和旅游局对该公司作出警告、并处罚款人民币10万元的行政处罚，对直接负责的主管人员作出罚款人民币1万元的行政处罚。

案件评析：

本案当事人未针对向未成年人提供网络游戏服务设置相应的时间限制，在每日二十二时至次日八时仍然为未成年人提供网络游戏服务。上海市文化和旅游局执法总队积极回应对未成年人沉迷网络游戏的社会关切，切实加强对网络游戏行业的执法监管，敦促网络游戏企业履行守护未成年人健康成长的主体责任，维护未成年人的合法权益。

案例3

上海某信息科技有限公司未经批准擅自上网出版网络游戏案

基本案情：

2021年6月，上海市文化和旅游局执法总队执法人员在日常检查中发现，上海某网络科技有限公司运营的网站“聚侠网”上登载了一款名为《世界帝国2027》的境外网络游戏出版物，供用户下载和使用，涉嫌未经批准，擅自上网出版网络游戏。经调查，该网络游戏产品内容未经新闻出版行政部门审核，且含有危害未成年人身心健康的禁止内容，当事人违反了《网络出版服务管理规定》第二十七条“网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批”的规定。上海市文化和旅游局执法总队立即对相关证据进行固定后，约谈网站主要负责人, 要求其全部删除含有违规内容的网络游戏出版物。

查处结果：

依据《网络出版服务管理规定》第五十一条的规定 ,上海市文化和旅游局责令该公司删除全部相关网络出版物，并作出罚款人民币5万元的行政处罚。

案件评析：

本案当事人通过网络采集技术获得涉案违规网络游戏下载链接及内容介绍后予以集成、出版、传播，且未尽到内容审核的基本责任，造成了传播违规网络游戏出版物的不良后果。涉案网络游戏中的错误内容可能混淆未成年人对国家主权、统一和领土完整的认知，对未成年人的身心健康造成严重危害。上海市文化和旅游局执法总队从严从快查处该案件，规范了网络出版物市场管理秩序，严格落实了意识形态内容安全监管职责，避免未成年人的认知受 到不良影响。

案例4

福州某网络科技有限公司未经批准擅自上网出版网络游戏案

基本案情：

2021年10月，福州市文化市场综合执法支队执法人员接到举报线索称福州某网络科技有限公司运营的网络游戏《九州烽火》，涉嫌套用其他游戏版号擅自上网出版。经调查，该公司在2021年9月至10月期间，未经批准，擅自上网出版网络游戏《九州烽火》，并在游戏首页上套用从网络上搜索到的版号信息进行运营，违反了《网络出版服务管理规定》第二十七条“网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治 区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批”的规定。

查处结果：

依据《网络出版服务管理规定》第五十一条的规定，福州市新闻出版局责令该公司删除全部相关网络出版物，并作出没收违法所得人民币16772元、罚款人民币83860元的行政处罚。

案件评析：

本案当事人作为一家网络游戏运营企业，明知网络游戏上网出版前需经审批通过后方可运营，但在经济利益驱使下，依然违规上线运营尚未取得版号的网络游戏。同时为了逃避监管，套用在网络上搜索到的游戏版号信息，性质恶劣。未经审批的网络游戏难以保证游戏内容合法合规，可能会对未成年人身心健康和国家意识形态安全造成危害。同时，擅自上网出版运营未经审批的网络游戏严重扰乱了国家网络游戏审批许可制度，涉案公司理应受到法律制裁。

案例5

徐州某网络科技有限公司未经批准擅自上网出版网络游戏案

基本案情：

2021年8月，徐州市文化市场综合执法支队执法人员在网络游戏专项巡查中发现，徐州某网络科技有限公司运营的网络游戏《剑仙情缘》涉嫌为未经审批的网络游戏。经调查，该公司自2021年3月起，在《剑仙情缘》未依法审批的情况下，擅自上网出版，违反了《网络出版服务管理规定》第二十七条“网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出 版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批”的规定。

查处结果：

依据《网络出版服务管理规定》第五十一条的规定，徐州市文化广电和旅游局责令该公司删除全部相关网络出版物，并作出罚款人民币79820元的行政处罚。

案件评析：

本案当事人作为专业从事网络游戏出版运营的企业，明知、应知网络游戏需要经审批通过后方可运营，但在经济利益驱使下，依然违规上网运营尚未取得版号的网络游戏。未经审批的网络游戏难以保证游戏内容合法合规，可能会对未成年人身心健康和国家意识形态安全造成危害。同时，擅自上网出版运营未经审批的网络游戏严重扰乱了国家网络游戏审批许可制度，涉案公司理应受到法律制裁。