广电总局张怀海:进一步优化游戏审批流程

GameLook报道/2016中国数字娱乐产业年度高峰会（2016DEAS）已于12月27在厦门开幕。本届DEAS以“视界即未来”为主题。在开幕式上，新闻出版广电总局数字出版监管处处长张怀海上台致辞。张怀海表示，作为数字内容产业的主要管理部门，国家新闻出版广电总局将继续严格按照中央要求认真履行相关数字内容管理职责，持续推进简政放权，放管结合，优化服务，进一步改善产业发展环境。

例如在游戏审批管理工作中，总局将在新一年中研究制定网络游戏管理办法，明确细化相关管理细则，促进游戏产业进一步科学化、规范化。将推动北京、浙江等条件成熟的地区开展国产游戏属地内容审查试点工作。其次，加大监管力度，净化市场环境。总局将继续推进净网等专项活动，严禁赌博暴力等违规内容出版传播。

以下为现场演讲实录：

张怀海：尊敬的李辉跃市长，女士们，先生们，大家上午好！很高兴与大家再次相聚厦门，共话我国数字娱乐产业的发展现状和未来的走向。一个月以前，习近平总书记在中国文联十大和中国作协九大开幕式上发表了一篇极为重要的讲话，这个讲话内容深邃丰厚，视野高远宏阔，与2014年10月的文艺工作座谈会讲话相得益彰，交相辉映。

这一篇讲话尽管主要是针对文艺工作而讲，但是其基本精神同样适用于数字娱乐产业的过去、现在和未来。我不知道在座的大家有多少人认真的看过，我也建议大家不管是看过还是没有看过，都找一些来看，确实对这个行业的发展有重要的意义。

受数字出版司张司长的委托，本人结合对总书记讲话的学习和个人工作实际就我国的数字娱乐产业谈几点看法，供大家参考。我个人认为，所谓的数字娱乐产业它的核心或者本质是数字内容产业，因此我谈的几个问题都是从内容产业的角度来讲。第一点，要正确认识产业存在的主要问题。

2016年是十三五开局之年，从整体来看，我国数字内容产业无论在市场规模，产业形态，跨界融合走出去还是内容质量，服务品质等方面都取得了长足的发展，取得了有目共睹的成绩。但也充分认识到，在当前国内外严峻复杂的经济形势和日趋激烈的市场环境下，我国数字内容产业仍然存在着突出问题和明显的不足。

时间问题，我简单说几句：一个方面表现最突出的是我们的精品力作缺乏。业内重数量，轻质量的经营理念还没有得到根本扭转，市场上较好又叫做的精品力作还是比较欠缺。我们说在数字内容产业不下功夫，耐不住寂寞，急功近利的话，很难取得成功。

第二个，创新能力乏力。我们的数字内容产业数量繁多，令人眼花缭乱，但是取得雷同，跟风模仿的现象仍然相当复杂。这不仅不利于行业的发展，甚至在一定程度上引起了广泛消费者对行业的垢病。我认为主要是创新精神和创新能力还有待于进一步的挖掘。

第三个，责任意识有待于提高。把经济效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一是我们数字内容产业理应坚持原则，但市场上仍有一些企业眼睛只盯着经济效益，漠视所应承担的社会责任，甚至不惜从事一些违法违规的经营活动。

这些问题不是来否定我们取得的成绩，也不是为了打击大家的积极性，而是希望引起大家的关注和思考，不关注，不思考到了已经到了不可以的时候了。

第二个大方面，要找准发展的着力点。新的一年甚至更长一段时间，我国的数字内容产业将面临良好的发展机遇。一方面，有利稳定的政策环境，不需要我多讲，各位都应该很清楚。今天的时代，当代的中国对于我们数字内容产业来讲，是一个非常好的环境。无论是党中央、国务院，各有关部门，各有关政府都出台了一系列的方针政策、措施。这些对我们的发展提供了很大的有利稳定的政策支撑。

还有一点，日益扩大的消费需求，大家应该看到，在某些方面的需求在降低，但是，随着我们国民经济的健康稳定发展，随着人民群众物质生活水平不断的提高，广大人民群众的精神文化娱乐需求还将日益高涨。也就是说，对数字娱乐产品或者是数字内容产品服务的消费需求仍将进一步扩大。

第三点，融合共生的发展态势。过去的一年，我们的数字内容产业发展一个典型的特点是融合发展。大家完全能够看到，游戏、影视、文学、动漫等产业的融合互动逐步成为新的发展样式。事实已经证明，多业态的融合共生，优质版权的综合利用将成为这个产业的未来发展的方向。

当前，我们既面临着非常好的机遇，也面临着一系列的挑战，就是所谓的问题，我们广大的从业者都要认真来审视自己的决策定位，都要自觉承担起内容生产者、传播者的社会责任。将进一步发展的着力点选择在深耕细作精益求精上，以工匠精神打造更多主题积极向上，较好又叫做的精品力作，提供能够更为消费者所接受的优质服务。只有这样，才能确保我们的企业，确保我们的产业健康持续发展。

第三个大方面，共促产业新发展。在新的一年中，广大从业者必须着力提升作品品质，自觉提高服务质量，我相信随后的大会演讲中，各位企业家代表在这些方面肯定都有自己的认识和考虑。

作为数字内容产业的主要管理部门，国家新闻出版广电总局将继续严格按照中央要求认真履行相关数字内容管理职责，持续推进简政放权，放管结合，优化服务，进一步改善产业发展环境。首先，要推进简政放权，优化审批管理工作。对于总局负责的有关审批事项，总局相关部门将深入研究探讨进一步减少审批流程，优化审批流程。

例如在游戏审批管理工作中，总局将在新一年中研究制定网络游戏管理办法，明确细化相关管理细则，促进游戏产业进一步科学化、规范化。将推动北京、浙江等条件成熟的地区开展国产游戏属地内容审查试点工作。其次，加大监管力度，净化市场环境。总局将继续推进净网等专项活动，严禁赌博暴力等违规内容出版传播。

在游戏内容进一步将游戏规范监管的重点转向用户大，市场能见度高大的游戏作品上，助推产业发展总局推动实施网络内容建设工程，持续通过各项扶持措施，引导更多原创精品力作，出版传播，将完善和落实相关政策措施，推进传统媒体和新兴媒体合作共赢的融合发展。将推动数字内容企业和民族原创精品力作走出国门，拓展内容产业发展空间。

在游戏出版领域，将重点推进和落实中国原创游戏精品出版工程确立的各项扶持措施。加大对国产力作和研发企业的扶持力度。

各位朋友，我国数字内容产业发展的机遇和挑战并存，我相信只要我们能够坚持正确的方向，着眼开拓创新，聚焦内容质量，打造更多精品力作，努力提供更优质的服务，有一定能够推动我国数字娱乐产业获得新发展。

谢谢大家。