陈宇：为了分级和审核制度 再次发起众筹

在正文开始之前，我还是想再说一句我说过很多遍的话：感谢大家让我知道我不是一个人在战斗，没有你们的支持，我是很难坚持到现在的，谢谢。

这次众筹，不需要钱。

一、事件回顾

不久前，国家新闻出版广电总局针对手游市场出台了一条《通知》，即2016年7月1日起，所有手机游戏需要广电总局审批才可上架，10月1日以后所有未取得版号的已上线的手游，无论国产游戏还是国外游戏，一律强制下架。

该通知一经发布便引发了业内人士的一片哀嚎，因为该通知严重违反了中央精神甚至涉嫌违规操作，于是我发起了一场众筹，准备与广电总局对簿公堂，虽然知道胜算渺茫，但我还是决定通过法律的方式来给广大开发者讨一个说法。

7月5日众筹结束到现在整整两周，这两周内我一直在积极配合律师和准备资料，虽然很疲惫，但也得到了很多朋友的声援与支持。而随着公众质疑声越来越大，广电总局也罕见地给予了两次回应，虽然回应速度值得表扬，但是令人失望的是，这两次回应均为明显的避重就轻、转移话题。

如果还有朋友不清楚为什么《通知》会引起这么大的反应以及为什么我要一直坚持，可以阅读我的文章：《再致总理一封信 – 我要替中国独立游戏说句话》，里面有我所有想说的话。

二、起诉事宜

这两周内得到了许多律师的帮助和建议，基本上给出的结论都是：法院立案的可能性很小。

在这里我给大家简单说一下原因，本次诉讼的被告是国家新闻出版广电总局，且诉讼涉及的事项是游戏许可审批，因此这次诉讼属于行政诉讼，提起这场诉讼的原告必须是是已经得到广电总局对于其游戏审批反馈结果的主体，如果本次事件的主角尚未申请游戏审批，或者还未收到审批结果的，将暂时无法提起这场诉讼。而我因为没有广电对我的“审批反馈”，所以不满足发起条件，如果强行发起诉讼，最后很可能不了了之。

发起众筹的时候我说过，希望这次不再是不了了之。所以，我跟律师决定走最后一条路：联名提交国务院法制办对《通知》进行合法性审查。

三、关于国务院法制办

国务院法制办，即中华人民共和国国务院法制办公室，是办理法制工作事项的办事机构。主要职责为调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议，协助总理办理法制工作事项、承担审查各部门报送国务院的法律法规草案等。

合理地向国务院法制办联名提交建议书是合法且被鼓励的，比如：

2009年05月05日，兰州30名法学者上书国务院，联名递交《兰州市贷款建设路桥车辆通行费征收管理办法》的建议书；

2009年07月12日，北大法学院5位教授以公民名义联名递交《北大五教授致信全国人大建言废改〈拆迁条例〉》；

2010年01月26日，9名湘潭大学师生联名向湖南省人民政府法制办提起申请”请求对相关要求出租车进行特许经营的“红头文件”的合法性进行审查；

2010年09月21日，成都律师邢连超、蒲虎、侯盛、任礼强四人联名建议修订计量法；

2011年07月29日，中国保险法学会的五位学者联名上书国务院法制办，建议废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》；

2011年11月29日，三位艾滋就业歧视案原告联名致信国务院法制办，呼吁对现行公务员体检标准等一系列部门规章及规范性文件进行审查；

2012年08月21日，3名律师联名致信国务院法制办敦促各省级政府尽快根据《集成电路卡应用和收费管理办法》出台公交IC卡押金管理办法；

2014年03月15日，68名专家联名针对国务院法制办在线征求社会各界《广告法（修订草案）（征求意见稿）》的意见，呼吁全面禁烟草广告；

2014年12月20日，来自北京、浙江、河南等地的14位律师联名致信建议尽快废除《社会抚养费征收管理办法》；

2014年12月23日，深圳市电子烟行业协会、深圳市电子烟协会及CECMOL电子烟在线联名致信向国务院法制办公室提交电子烟行业的建议；

2014年11月12日，5000个夫妻双方都不是独生子女(即“非独”)的家庭联名上书《非独家庭要求全面放开二胎的建议信》。

所以，本次的方案是以和平、合理和合法的方式，通过委托律师向国务院和全国人大提出意见，相信人大和政府会在法治的框架内妥善解决此事。

四、关于律师团队

李律师是我在发起众筹之前唯一一位答应代理的律师，可以说，如果没有李律师，就没有后来的众筹，也不会有今天的联名号召，我很感谢他，真心的。但是后来了解到李律师的身份比较特殊，为了避免给本案带来不必要的麻烦，所以更换了新的更加符合本案的律师团队：

林蔚律师，北京大学法学院硕士，北京达晓律师事务所管理合伙人。对网络著作权、网络不正当竞争、网络游戏有较为全面的研究，处理过上百起信息网络知识产权纠纷，每年还处理近百件各类行政复议和行政诉讼。代理过中美两国最大知识产权纠纷-美国超导诉华锐风电高达30亿元标的额的技术秘密和软件著作权侵权案，同时还为腾讯、百度、小米、网易、迅雷、金山等知名的互联网和高科技企业提供服务。

吴一兴博士，德国萨尔兰德大学博士，北京达晓律师事务所管理合伙人。长期在德国从事知识产权法与反垄断法的研究，受教于德国联邦十字勋章获得者的竞争法研究所前所长，研究方向为知识产权滥用行为及反垄断规制问题，主要涉及中国、欧美相关领域的法律比较研究。吴一兴博士还曾受聘于欧洲专利局，负责国际展会期间知识产权侵权的调解工作。

薛政前法官，北京大学法学院硕士，北京达晓律师事务所合伙人兼高级顾问。长期专注于行政法与行政诉讼法领域研究，曾任职于北京市第一中级人民法院行政审判庭、北京市高级人民法院行政审判庭，主审以国家部委为被告的行政案件逾两百件。目前为财政部、国家铁路局、国家认证认可监督管理委员会、北京市海淀区人民政府、阿里健康信息技术有限公司等行政机关、企事业单位提供常年或专项法律服务。

以上是本次事务的知识产权律师、竞争法律师和行政法律师的简介，后期可能还会有更多专业律师加入团队。

五、联名方式

参与的方式很简单，本人不需要到现场，只需要打印并签署一份授权委托书，快递给律师即可。

愿意联名的请添加我的QQ: 466952803 或是发送邮件到 hello@nplgames.com ；不愿意联名，但是表示支持的，请帮忙扩散！

六、最后一些话

我不止一次地在各个公共场合强调：我坚持的一定是在法律的框架内合法地推动这件事情。从众筹起诉到联名法制办，这短短的两周对我来说就像过了很久，如过山车般反复经历亢奋、茫然、惶恐、疲惫。我每天最害怕的就是别人问我：目前进展如何？因为我无法将“进展十分艰难”说出口，我只能说“还在准备”。

3天前，知乎一位网友给我留言：“我觉得国家并不在乎这些小公司的死活，大不了你们再滚回去上班”。他说得很轻松也很无奈，我回答说：“活着很容易，但要眼看着自己热爱的行业开倒车而什么都不做，太难受，试试吧”。我清楚，以我的资历，要想找一份薪资不错的工作不难，可是如果就这样什么也不做，我怕十年以后我所深爱的行业就跟如今中国的动漫一样。所以，“试试吧”。

昨天，当律师确定走联名这个方案的时候，我告诉律师不可能会有很多人愿意站出来联名的。纠结了很久，我还是发起了这次众筹，最后众筹的结果可能会很尴尬，但是，谁知道呢，“试试吧”。我知道如果错过这次，那真的可能要再等十年，再说这次也并非毫无胜算，我们有专业的律师团队、有广大的群众基础，而且广电的《通知》也确实涉嫌违规。

广州天海网络的喻平发了第一封公开信后，我要到他的联系方式，他说下午广电的人就会到他公司，我问他压力大吗？他说：“我有啥压力，反正公司都活不下去了，大不了不干了”。而在我写这封信的前一天，刚好喻平大哥告诉了我一些好的传闻，还一直劝我到此为止静待事情发展，毕竟公司还要生存。我们之间早已有了战友情谊，我知道他是真的关心我，所以直到最后说晚安我都没忍心告诉他，我决定要坚持下去，因为我承诺过大家。

话不多说，我所呼吁的是：

1. 建立能让行业健康发展的合理的审核制度；
2. 建立合理的分级制度，动漫、电影、音乐、游戏等文化产业都需要；
3. 加强对知识产权的保护，加强对盗版侵权的打击。

如果你认同以上理念，请加入这次行动。众筹目标：100人，时间暂定一周，参与方式见第五大条。我承诺：哪怕最后还是只有我一个人，我依然会继续提交。

这次众筹，不需要钱，需要的是你们的勇气和行动。

@巨斧陈宇

2016年7月18日