成都出台人才新政 个人最高资助5000万

核心提示

【成都人才新政十条】

1、加大引进人才资助力度

设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金，并实施分类分层资助，对国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助。

2、引导激励多元引才

专设“伯乐奖”，激活企事业单位、人才中介组织等各类市场主体多渠道引才，给予最高20万元的奖励资金。

3、实施本土人才自主培养计划

实施“成都优秀人才培养计划”，在科技创新、经营管理、金融服务、技能技艺等10大领域，每年遴选培养100名左右急需紧缺的中青年骨干人才，给予每人30万元的资助。

4、统筹扶持重点人才（团队）项目

每年遴选5个左右重点人才（团队）项目进行综合资助。对国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的，给予最高5000万元的综合资助；对顶尖团队中属于国家（国际）重大战略项目的，给予最高1亿元的综合资助。

5、强化创新创业金融扶持

构建规模不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金等各类金融扶持基金，构建资金规模不低于30亿元的科技企业债权金融扶持基金。

6、支持企业创新产品推广应用

对市以上人才计划（项目）入选专家所在企业研发生产的终端新产品，直接纳入《成都市地方名优产品目录》。

7、优化人才发展平台

鼓励建设特殊领域全球创新创业平台。

8、提供优质工作生活服务

建立党委联系优秀专家人才制度，设“新型人才服务中心”，对高层次人才奖励80平至200平住房。

9、开设外籍人才停居留特别通道

增加外籍人才认定单位，扩大外籍人才申请办理人才签证范围。

10、建立杰出人才荣誉制度

设立创新创业人才杰出贡献奖，对于在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，经评审认定，授予“成都市杰出人才”荣誉称号，给予100万元的奖励。

2月14日下午，成都市委外宣办召开了“成都人才新政十条”新闻发布会，由成都市委组织部、市经信委、市科技局、市公安局、市金融办相关负责人解读《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》。

成都全搜索新闻网记者从会上获悉，这次出台的“人才新政十条”，是成都历年来分量最重、含金量最高的人才政策，对高层次创新创业人才的扶持力度达到中西部领先水平，甚至走在了全国前列。例如，对个人的综合资助最高可达5000万元，对团队的综合资助最高可达1亿元，力度之大，领跑全国。除此之外，“人才新政十条”中还有哪些值得关注的内容，请看本网记者发回的直播报道。

以下为直播内容：

15:15

市金融办：将设超200亿专项基金 打造西部创新创业金融中心

成都市金融办副主任梁其洲介绍，金融办将在打造成都“金融智库”的基础上，设立超过200亿的创业、产业、人才三大专项基金，搭建“双创平台”。

市金融办将实施“成都优秀金融人才培养计划”，通过建立完善“成都高端金融人才库”，引进和培养领军人才。组建成都金融发展研究院，打造“金融智库”。

梁其洲还提到，成都人才计划入选专家所在企业上市将获支持。比如：企业在主板、中小板及创业板成功上市，将获最高不超过500万元的资助；企业在“新三板”成功挂牌，将获50万元奖励；企业在成都（川藏）股权交易中心展示板挂牌，每家将获5000元奖励。此外，针对企业上市，各区（市）县还出台了30—100万元配套奖励政策。

今年，市金融办将加快推动设立总规模预计超过200亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金及人才创业投资基金，搭建资本创富、资本兴蓉的创新创业平台。目前，金融办正会同市发改委、市财政局、市金控集团加紧组建总规模20亿元的成都产业投资引导基金（母基金），并将联合赛伯乐（中国）投资、布斯投资、中国银联、中信资本等国际国内知名基金管理机构共同设立总规模达190亿元的创业投资、产业投资基金。

同时，还将创建“西部创业投资中心”，加快建设西部股权投资基金集聚区。启动麓镇——中国·四川国际基金小镇建设，支持天府新区、青羊区等规划建设天府创客街区、天府金融V.P.邦、青羊基金产业园等基金集聚区建设。（直播结束）

15:05

市公安局：吸引人才 外籍人才抵蓉口岸签证“立等可取”

发布会上，市公安局副局长李建伟介绍了针对海内外人才的便捷的户籍、签证公共服务。他透露，针对优秀专家人才，市公安局除了积极除解决本人的户籍问题外，还将做好为其配偶和子女办理落户的工作。包括：

一、在组织部门或行业归口部门建立引进人才及其配偶、子女集体专户
成都市公安机关对组织部门或行业归口部门引进的优秀专家人才，有落户需求的，将给予办理成都户籍。有合法稳定住所的，在合法稳定住所处落户；暂无合法稳定住所的，将在组织部门或行业归口部门建立集体专户，解决优秀专家人才本人、配偶及子女的落户问题。以便让优秀专家人才可以安心在成都工作和生活。

二、扩大外籍人才申请办理人才签证范围，在停居留资格条件、期限、办证服务等方面提供最大限度的便利
据了解，成都将增加外籍人才认定单位，扩大外籍人才申请办理人才签证范围。将认定外籍人才的单位扩大到市外国人服务管理工作领导小组成员单位，即市委宣传部、市委统战部、市教育局、市民宗局、市公安局出入境管理局、市民政局、市司法局、市人社局、市建委、市房管局、市交委、市商务局、市投促委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市体育局、市安监局、市旅游局、市金融办、市国税局、市地税局、市国安局、市流管办、市物流办等25个单位均可认定具有特殊专长并为成都急需紧缺的专门人员，以及对我市经济社会发展和对外开放工作做出重要贡献或发挥积极作用的友好人士为外籍人才。

同时，对符合口岸签证条件的外籍人才，未持签证来蓉的，抵蓉后可直接在口岸签证机关申请人才签证，成都市公安局出入境管理局提供口岸签证代转交申请服务。外籍人才无需事先在境外申请签证，可享受口岸签证代转交服务，抵达成都口岸时，可即刻取得口岸签证，入境后，可按规定办理居留证件。

第三，成都将为外籍人才及其配偶、未成年子女签发5年内长期居留证件或5年内多次出入境有效访问、贸易或人才签证。

对符合条件的外籍人才，可根据其外国专家证签发的期限，为其签发5年内长期居留证件，如不需长期在蓉工作或居留，但需多次临时入境的，可为其签发5年内多次出入境有效、每次停留不超过180天的访问（F）、贸易（M）或人才（R）签证。外籍人才的配偶和未满18周岁的子女在蓉申请长期签证证件，与外籍人才享受同等待遇。

第四，成都将对外籍人才申请在华永久居留的，予以优先办理。
在停居留资格条件、期限、办证服务等方面提供最大限度的便利。对申请永久居留的外籍人才，市公安局出入境管理局予以优先办理，在受理后10日内完成初审工作上报省级公安机关。在办理签证证件、停居留证件方面放宽外籍人才资格条件，适度降低了对部分人才类别的认定标准，同时，为外籍人才提供预约服务、绿色通道、上门服务、3个工作日内签发签证证件等便利。

第五，成都将在人才聚集区增设出入境服务站。在成都人才聚集区增设出入境服务站，为外籍人才就近提供住宿登记申报、签证证件到期提醒、出入境政策咨询等服务，方便外籍人才在蓉生活居留。

同时，成都市公安局将积极从优化细化出入境服务方面为外籍人才营造更有利于创新创业的软环境：将外籍人才配偶及未成年子女纳入享受签证证件及停留居留便利措施范围；对申请永久居留的外籍人才，安排专人负责，在同级城市中率先缩短初审工作时限，在受理后10日内即上报省级公安机关；积极延伸为外籍人才服务的平台，在人才聚集区增设出入境服务站，为外籍人才在蓉工作和生活提供更全面的出入境服务便利。

15：00

市经信委：创新型中小企业项目最高可补助100万

成都市经信委机关党委书记张保国介绍，市经信委将从资金扶持和人才培养两方面支持“人才新政十条”，创新型中小企业项目最高可补助100万元，同时拟建“企业经营人才库”和“成都工业人才促进会”为成都工业经济发展提供人才保障。

资金扶持方面，将对纳入培育的创新型中小企业实施的转型升级、扩大产能等项目给予最高100万元补助；对开展技术创新、商业模式创新和战略性新兴产品、重点新产品研发的培育对象给予最高100万元经费资助；支持这一类企业建设高技能人才培训基地和技能大师工作室，通过市、校、企联合培养博（硕）士制度，为企业攻读人员提供50%的学费，对其创新团队给予一次性50万元奖励。
还将对新创建的国家级、省级新型工业化基地（园区），分别给予200万元、50万元的奖励。此外，参与发行私募债、区域绩优票据等债务类直接融资并成功的非上市企业，也将给与相关资金补助。
张保国还提到，成都将建立“企业经营人才库”，进一步掌握企业人才现状和市场实际需求。目前，市经信委正在筹建“成都工业人才促进会”，为成都工业经济发展提供强有力的人才保障。

14：48

市科技局：汇聚多方力量将设立高层次人才引进资金

成都市科技局副局长丁小斌介绍， 针对这次出台的“成都人才新政十条”，市科技局将设立高层次人才引进资金，与有关高校院所按照一定比例共同发起成立高层次人才引进基金，以企业作为人才引进第一单位，为引进国内外高层次创新创业人才提供创新创业平台和经费支持；高校院所根据学科建设和科研发展的客观需求，给予高层次人才高校科研教学人员身份；政府组织实施产业集群校地协同创新重大项目，为高层次人才创新创业提供配套的科研经费、平台建设和政务服务，从而汇聚企业、学校、政府多方力量，协同引进海内外高端创新创业人才，鼓励高层次人才创办具有自主知识产权和国内领先核心技术的科技型企业，共同提升企业技术创新能力和学校办学水平。

同时，市科技局拟将债权融资风险资金池规模做到30亿元以上。

针对人才创办的企业特别是科技人才创办的科技型小微企业的发展特征，将进一步创新财政科技投入方式，促进科技金融融合，完善多层次创新创业融资服务体系。包括，进一步发展壮大债权融资风险资金池，将资金池规模做到30亿元以上，为各类人才创办的企业提供最高1000万元的股权质押融资、知识产权质押融资和信用贷款。

进一步扩大创投基金规模，市科技局将与社会资本共同参股发起，并以4年保本退出、6年基本利率退出的方式鼓励和吸引更多社会资本发起成立天使投资基金10支以上，规模超过10亿元，进一步拓宽人才创新创业融资渠道。

同时，市科技局将进一步加大人才企业债权融资信用评级、担保、贷款贴息补贴力度，对人才企业实现债权融资、天使投资、新三板挂牌融资等给予最高100万元补助，切实降低人才企业融资贵的问题。
另外，在对人才创业团队的支持方面，对符合条件的人才团队或个人提供额度最高为50万元的创业信用贷款，并给予50%的贷款贴息补助。

丁小斌还透露，今年，市科技局将深入推进实施“科技企业创新券”计划，扶持人才创办企业的发展。面向人才企业发放最高10万元的“创新券”，以政府购买服务方式对人才企业、中介机构进行双向服务资源共享补贴，鼓励人才企业购买创新创业服务产品，促进人才企业和服务机构“精准对接”，打通科技服务“最后一公里”。

同时，打造多层次新型众创空间和创客孵化载体，为人才创新创业活动搭建平台，将以多层次新型众创空间和创客孵化载体为核心，加快推进人才发展平台建设，着力构建“创业苗圃+企业孵化器+加速器+产业园区”梯级孵化体系，打造人才“双创”引领区、集聚区、孵化器和发展平台，对人才创办的企业创新研发平台，最高给予200万元研发经费补贴。

14:44

四、建立智库高层次人才 奖励80平至200平住房

发布会上，成都全搜索新闻网记者了解到，此次颁布的“成都人才新政十条”通过整合部门资源，着力建好四个平台。一是搭建人力资源服务平台，创建中国（成都）人力资源服务产业园，为成都创新创业持续提供智库、人力资源开发、咨询等多样化的服务。二是搭建产业孵化平台，完善“创业苗圃＋孵化器＋加速器（中试基地）＋产业化基地”梯级孵化体系，支撑人才不同发展阶段的健康发展。三是搭建科技创新服务平台，鼓励人才企业创建科技创新研发平台，给予最高200万元∕个的资助。鼓励高校院所、龙头企业、产业园区开放检验检测等科技创新服务平台，对购买服务的人才企业给予最高10万元∕年的“创新券”支持。四是搭建综合服务平台，依托成都人才发展促进会，围绕法律、财务、商业秘密和知识产权保护等创新创业关键支撑要素，紧贴专家人才发展需求，提供咨询、培训、专利申请等方面的专业化服务，为专家人才创新创业解决后顾之忧。

在工作生活环境方面，针对专家人才重点关心的办事流程、户籍、住房、医疗等问题，“成都人才新政十条”从以下六个方面强化了保障：一是建立党委联系优秀专家人才制度，加强领导干部与专家人才的直接联系和有效沟通；二是在市政府政务中心设“新型人才服务中心”，开通人才服务“绿色通道“；三是在人才聚集区建立“新型人才工作站”，近距离贴近人才服务，延伸服务人才“手臂”；四是建立人才集体专户，解决人才配偶及子女落户问题；五是强化住房和办公用房保障，对高层次人才中有住房需求的，由所在地按最低80平方米、最高200平方米的面积标准提供住房或发放购置、租赁补贴，有办公用房需求的，由所在地提供相应的办公用房或发放补贴；六是加强医疗服务，为高层次人才建立健康档案，定期组织疗养。

针对来蓉创新创业外籍人才普遍反应证照办理时间较长、点位较少、流程复杂等困难和问题，“成都人才新政十条”尽最大力度给予外籍人才停居留特殊支持。一是增加外籍人才认定单位，扩大外籍人才申请办理人才签证范围。二是对未持签证来蓉的外籍人才允许直接在口岸申请人才签证。三是为外籍人才及其配偶、未成年子女签发5年内长期居留证件或5年内多次出入境有效访问、贸易或人才签证。四是优先办理永久居留证。五是在人才聚集区增设出入境服务站。

同时，为切实营造尊重人才、敬爱人才的浓厚氛围，“成都人才新政十条”重视从精神上激励专家人才，设立了成都创新创业人才杰出贡献奖，对在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号，同时给予100万元的奖励。

14:41

三、重大战略项目综合资助最高达1亿元

那么，如何加强统筹协调，整合优势资源，促进科研成果更好就地转化，抢占科技创新和产业发展的制高点？此次颁布的“成都人才新政十条”做出了明确回答：充分整合经信、科技、人社、金融等与创新创业相关部门的政策资源，每年遴选5个左右重点人才（团队）项目进行综合资助。对国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的，给予最高5000万元的综合资助；对顶尖团队中属于国家（国际）重大战略项目的，给予最高1亿元的综合资助。

另外，“成都人才新政十条”还将进一步强化创新创业金融扶持，扩大基金规模，市县两级构建规模不少于100亿元的各类金融扶持基金，整合债权融资、上市融资等扶持政策，形成完善的“创业投资＋债权融资＋上市融资”的金融扶持体系，对实现债权融资的给予最高100万元的融资补助，对完成上市的给予最高500万元的奖励。

针对专家人才在创业过程中普遍反应的另一难题——研发生产的新产品如何成功地走进市场？“成都人才新政十条”提出，支持企业创新产品的推广应用。对国家和省、市人才计划入选专家所在企业研发生产的终端新产品，直接纳入《成都市地方名优产品目录》。同时，对本市工商企业、单位、团体组织等首次采购新产品的，给予采购单位不超过实际采购价25％的资金补贴，金额最多可达500万元。

14:37

二、培养百名本土骨干人才，每人资助30万

首先，实施“成都优秀人才培养计划”，在科技创新、经营管理、金融服务、技能技艺等10大领域，每年遴选培养100名左右急需紧缺的中青年骨干人才，给予每人30万元的资助。其次，实施青年（大学生）“创业新星”计划，每年将选拔和培育100名左右创新能力强、创业项目优、发展潜力大的青年（大学生）人才，给予每人20万元的资助。第三，实施“产业实用人才开发五年行动计划”，计划5年培育5万名左右技术、管理和技能人才，引导企业依据贡献度从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励或实行股权、期权奖励。

14:34

发布会上，成都市委组织部副部长、市人才办主任敬斌介绍“成都人才新政十条”主要内容：

一、设“伯乐奖”，推荐创新人才最高奖励20万

此次颁布的“成都人才新政十条”大幅提高了人才发展专项资金规模和人才资助标准，引导全市设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金，并实施分类分层资助，按照人才类别和水平，将引进人才分为国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助。人才落地的区（市）县也将根据各地实际情况，给予相应的配套资助。

另外，“成都人才新政十条”还专设“伯乐奖”，激活企事业单位、人才中介组织等各类市场主体多渠道引才，给予最高20万元的奖励资金。并拟突破海外人才引进在空间和时间方面的限制，建立中国（成都）海外人才离岸创新创业基地，运用灵活的市场手段，为海外人才构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的“离岸”创业空间载体。

针对高校和科研院所，提出探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的联合引才机制，支持在蓉高校、科研院所与企业、政府共同发力，吸引聚集一批海外高层次创新创业人才来蓉，同时，也大力支持在蓉高校、科研院所在编的科技人才走出“象牙塔”，积极从事创新创业活动。

新年伊始，成都市颁布“人才新政十条”，这一重磅利好，对扎根成都的创业者而言，究竟会产生什么影响，具体细节又该如何操作？为此，成都全搜索记者采访成都市政府多个部门相关负责人，对“人才新政十条”进行了详细解读。