版署署长孙寿山：总署将规范网游审批

以下是新闻出版总署副署长孙寿山在高峰论坛上的演讲实录：

　　自主研发的64款网络游戏进入海外市场，实现销售收入1.09亿美元，今年，海外销售收入仍然将大幅度增长，有可能超过2亿美元。

　　09年以来新闻出版总署贯彻落实网络游戏的管理，确实提高审批管理水平，推动产业健康可持续发展，完善政策法规，下发关于加强对于进口网络游戏审批管理的通知，贯彻落实国务院三定规定和中央编办有关的规定，加强网络游戏审批和进口游戏的审批通知，这两个文件，完善了总署作为网络游戏牵制审批和进口审批相关管理要求。

　　第二严厉查处违规行为。一年多来，先后6次集中组织力量对未经审批，擅自运营及存在低俗内容的133款网络游戏进行了取缔，色情手机游戏104款，查处违规网络200多家，其中关闭网站29家。

　　三是切实保护未成年人成长，全面实施网络游戏防沉迷系统，加强对网络游戏企业的动态监督评测，现在已经对145家网游企业362款网络游戏进行了测评，对于190款不达标的网络游戏发通知书，对6款屡次不达标的网络游戏进行停止处罚。

　　四是加大知识产权保护力度，新闻出版总署和国家版权局先后为9起私服外挂案件涉及的盗版软件案件进行有利打击，打击了部分犯罪分子，严厉打击网络游戏当中的非法盗号行为，特别值得体积的是中国网络游戏的企业社会责任意识显著的增强，在今年青海玉树发生特大地震之后，腾讯、盛大、网易等许多游戏企业慷慨解囊，得到社会的广泛赞誉。

　　二、进一步增强责任意识，促进产业调整升级。

　　10多年来在国家政策积极引导和扶持下，中国网络游戏产业始终保持着持续快速的发展，成为人们群众休闲娱乐的一部分，在网络游戏发展过程当中，仍然存在着一些问题和不足，从网络游戏出版内容层面来看，创新能力依然不足，同质化现象依然突出，低俗内容也时有发生，从运营企业来看，一些未经审批和没有备案的网络游戏擅自运营，一些网络游戏企业在运营中自行添加不健康内容，有的甚至是命令禁止的违规内容，一些企业无视网络游戏沉迷问题，严重的影响了未成年的健康成长，还有一些企业，在游戏中采取不正当手段圈钱吸金，社会反响恶劣。一些外资以不正当方式介入网络游戏运营的问题也不容忽视，这些问题的存在，闹乱了网络游戏的秩序，制约了网络游戏的发展，有的甚至引发社会矛盾，成为影响社会安定的不良因素。

　　网络游戏产业，作为内容出版产业的一部分，同样肩负着反映时代精神，弘扬主旋律，传统和谐社会发展理念，传承民族优秀文化的历史使命。

　　网络游戏应该跳出传统，塑造中华民族的精神，努力创造具有民族文化内涵，展现中华气派，中国风格的网络游戏作品，大力弘扬传统美德，提升民族文化，引领风尚。

　　我希望网游企业进一步打牢四种意识。

　　一是自主创新的发展意识，创新是网络游戏生命力的核心，是产业健康发展的动力，当前网络游戏市场普遍存在着内容同质化现象，不仅严重打击了自主原创企业研发的积极性，而且在根本上制约了网络游戏产业的长远健康发展，游戏企业要增强创新意识，提高研发水平，提升核心竞争力，努力打造立足中国放眼世界的网游品牌和知名企业。

　　二是打造绿色产业的社会意识。将网游产业打造成绿色产业，是产业健康持续发展的有效途径，游戏企业要积极关注社会对游戏产业的看法和评价，倾听社会的批评和呼声，为玩家提供更多具有文化内涵、思想健康、寓教于乐的网络游戏作品，积极引导消费者，特别是未成年人在舆论中学习先进文化，树立政府的世界观、人生观、价值观。

　　三是保护青少年健康成长的意识，青少年是国家和民族的希望和未来，保护青少年健康成长，有效的防止青少年沉迷网络，沉迷网络游戏，是政府、社会和企业共同的责任，自推广实施网络游戏防沉迷系统以来，中央领导对此高度重视，多次就防沉迷系统的实施工作提出明确的要求，广大的家长、教师等社会各界人士，对于网络游戏防沉迷系统也觊觎了希望，保护青少年健康成长的意识，严格落实实施网络游戏防沉迷系统各项要求，使企业从事网络游戏的基本要求和政策底线。

　　四是规范经营自律意识，我国网络游戏产业能够取得今天的成绩，一个非常重要的原因就是我们尊重市场发展规律，尊重公平竞争原则，尊重竞争对手，从而形成了一个健康、有序的产业发展环境。一个富有社会责任感的企业，一定是遵纪守法、规范经营的，我们要切实提升企业的文化品位和层次，杜绝恶性竞争和低俗内容的炒作，使网络游戏真正成为传播社会主义先进文化的新途径，公共文化的新平台，青少年健康文化生活的新空间。

　　当前和今后一个时期，中国网络游戏产业发展将进入承前启后的调整阶段，一方面，中国网游产业在经历10年的高速发展之后，提高了创造能力，积累了产业资本，但同时也面临着竞争加剧和产品质量不高，精品力作匮乏的问题，重新调整发展模式和发展战略，已经成为产业有识之士的共识，应该说，这个调整过程是必要的，也是必须的，调整的目的是为了冷静思考可持续发展的战略和思路，是为了进一步的发展奠定更加坚实的基础。外方面，政策环境和产业环境不断优化，要求网游企业在调整过程中适应新的形式，这也主要体现在三个层面。

　　首先，国家十一五时期文化发展规划纲要文化产业振兴规划和关于金融知识文化振兴和发展指导意见等相关出台，把包括网络游戏在内的数字出版产业和文化创意产业作为发展的重点，为推动其快速的发展提供积极的产业发展政策环境。广大网络游戏要掌握好政策、用好政策。

　　其次，市场规模不断扩大，中国的网民规模已经达到4.2亿，居于世界首位，互联网普及率达到了31.8%，超过了世界平均水平，中国的手机用户已经达到8亿，使用手机上网的网民多达2.77亿人，大家要深入了解世界的需求，找准各自的产品市场定位。

　　此外，随着3G技术应用日益普及，移动终端性能和使用率的不断提升，以及国家三网融合的战略实施，网游产业将获得更为便捷高效的技术支撑，面对产业调整的关键时期，游戏企业必须更新观念，创新思路，抓住机遇，顺应国产化、平台化、国际化、社区化的发展趋势，以自身的调整积极参与并推进产业升级，不断提升企业的综合实力，为网游产业够好够快发展奠定基础。

　　三、创新管理手段，进一步优化产业发展环境

　　良好的管理和服务是推动产业健康发展的重要保障，为推动网络游戏产业的可持续发展，我们将通过制定科学规范的管理政策，创新管理手段来优化产业发展环境，为中国网络游戏健康发展提供强有力的支撑和保障，今后一个时期将着重做好以下几个方面的工作：

　　一落实中央要求，做好网络游戏审批管理工作，10年来，新闻出版总署先后制定和出台一系列的法规制度和管理措施，为网络游戏产业监管水平的提高和产业环境的优化作出了不懈努力，为加强网络游戏审批管理工作保证网络游戏内容健康，总署将尽快颁布网络游戏审批管理细则和网络游戏审查标准，对于包括网络游戏服务范围的互联网出版许可证审批，国产网络游戏进口网络游戏的审批规则和工作流程进行细化规范，对于当前网络游戏发展过程当中出现的新情况，比如资料篇、新版本、小型游戏，联合运营，异地运营，转换运营等都作出明确的规定，这些规范性文件的制定和实施将进一步的推进网络游戏审批管理工作的科学化、规范化、透明化。

　　二采取切实措施，解决网络游戏沉迷问题，在相关政府管理部门，游戏企业和社会各界人士的共同推动和努力下，网络游戏防沉迷系统实施三年来已经取得明显的成效，得到广大家长、教师、青少年的认可，为进一步落实关于保护未成年人身心健康，实施网络游戏防沉迷系统的网络通知，总署将尽快推动全国公民身份证号码查询服务中心，与网络游戏企业合作，开展玩家实名信息认证工作。总署还将督促游戏企业加快完善面向家长的查询系统，依法促进家长有效履行监护人的责任。针对社会社区游戏、手机游戏等新的游戏形态和游戏平台，将加快开发与其匹配的防沉迷系统，扩大防沉迷系统的覆盖范围。

　　此外，我们还将继续利用专职评测队伍对防沉迷系统进行动态检测，对心存侥幸不按照规定执行的企业，依法查处。

　　三保护知识产权，严厉打击侵权盗版活动。网络游戏私服外挂是严重的侵权盗版行为，是制约中国网络游戏产业健康发展的毒瘤。7月21日，国家版权局、公安部、工业和信息化部启动了2010年打击网络侵权盗版专项治理建网行动，该网络游戏的侵权盗版纳入整治范围，以查破一批大案要案为目标，查处一批网络侵权盗版案件，关闭一批侵权网站，处理一批违法犯罪人员。为了配合此次行动的开展，今年下半年将召开全国打击网络游戏私服外挂工作表彰会议，总结治理经验，表彰工作先进，部署下一步的工作。此外为打击私服外挂等网络游戏侵权盗版行为，维护合法企业利益和行业秩序，中国版权保护中心正在筹备成立中国网络游戏版权保护联盟，该联盟将以保护网络游戏作品版权为基点，以打击私服外挂为抓手，建立长效工作机制，切实为网络游戏企业提供有效的版权保护服务。

　　四鼓励自主创新，积极实施走出去战略。总署将继续大力的扶持自主原创的网络游戏企业，通过实施中国民族网络游戏出版工程，和中国绿色网游出版工程，进一步推动中国网络游戏自主原创力量的发展壮大，提升企业参与国际竞争的能力与层次，我们将启动中国原创网络游戏海外推广计划，鼓励和扶持民族网络游戏加快走出去的步伐。同时进一步的扩大中国游戏市场的开放程度，欢迎并鼓励国外企业到中国从事各类游戏的研发和技术服务。

　　同志们、朋友们，未来10年，是以数字技术为支撑的网络出版产业发展的黄金时期，网络游戏产业发展大有可为，大有作为，我们要坚守社会责任，加快自主创新，传承民族文化，打造时代精品，努力为提升中华文化的影响力和软实力为产业的又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　最后，祝愿我们这次论坛和展会取得圆满的成功。谢谢各位。